中共武漢環(huán)境投資開(kāi)發(fā)集團有限公司委員會(huì )關(guān)于巡察整改情況的通報

  根據市委統一部署，市委第二巡察組于2017年8月2日至9月27日，對武漢環(huán)境投資開(kāi)發(fā)集團有限公司進(jìn)行了集中巡察，12月20日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。    

一、高度重視巡察反饋意見(jiàn)，迅速部署開(kāi)展整改工作    

（一） 態(tài)度堅決、行動(dòng)迅速。收到巡察組反饋意見(jiàn)后，集團黨委高度重視，立即召開(kāi)黨委會(huì )議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)了《武漢環(huán)投集團關(guān)于市委第二巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作方案》，成立了落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組。整改工作在集團黨委統一領(lǐng)導下有序推進(jìn)，各部門(mén)、權屬單位，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實(shí)。    

（二）細化分工、明確任務(wù)。以整改方案為框架制定了《整改工作責任認領(lǐng)清單》，進(jìn)一步細化內容和分工，做到整改內容明確、完成時(shí)間明確、責任領(lǐng)導明確、責任部門(mén)（單位）明確、責任人明確、工作要求明確、保障措施明確。強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，并召開(kāi)整改工作調度會(huì )，適時(shí)對各部門(mén)（單位）整改落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。    

（三）以上率下，突出重點(diǎn)。集團黨委要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率。集團黨委書(shū)記先后主持召開(kāi)了3次黨委會(huì )議，研究部署巡察整改任務(wù)，聽(tīng)取整改工作進(jìn)展情況匯報，協(xié)調解決巡察整改遇到的各種問(wèn)題。整改中把握重點(diǎn)，抓住要害，突出解決部分領(lǐng)導干部律己不嚴、作風(fēng)不實(shí)，“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位，在黨風(fēng)廉政建設、作風(fēng)建設、選人用人、項目建管等方面存在的突出問(wèn)題。     （四）統籌兼顧，相互促進(jìn)。按照問(wèn)題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時(shí)限，確保在規定時(shí)限內見(jiàn)到明顯成效。將整改落實(shí)與集團全年工作布局結合，定任務(wù)、定措施、查缺補漏，確保全年各項任務(wù)完成，全力推動(dòng)環(huán)投各項事業(yè)更好更快發(fā)展。     

（五）建章立制，強化責任。及時(shí)制定完善了涉及干部管理、選人用人、財務(wù)管理、黨風(fēng)廉政、招投標、行政管理等各類(lèi)規章制度10余項。各責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和單位對照問(wèn)題，細化整改內容、整改措施，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級、層層抓好落實(shí)。    

二、扎實(shí)推進(jìn)，不折不扣抓好巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)    

（一）關(guān)于落實(shí)上級決策部署乏力，黨委領(lǐng)導核心作用弱化方面的整改情況  

 1、針對“黨委班子成員貫徹落實(shí)上級部署安排有畏難情緒，落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神不深入”的問(wèn)題，一是深入學(xué)習，堅定信念。以中心組學(xué)習、支部主題黨日等形式，組織集團中層以上領(lǐng)導干部、黨員群眾深入學(xué)習了黨的十九大精神，以及習總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上的講話(huà)精神，5名黨委班子成員分別做專(zhuān)題交流發(fā)言，凝聚干部職工共識，堅定發(fā)展信念。二是布局事業(yè)發(fā)展。走實(shí)業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)施“探索生態(tài)修復+環(huán)境地產(chǎn)”、“實(shí)現垃圾填埋處理自動(dòng)化提檔”、“打造區域協(xié)同循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”、“應用餐廚垃圾和有機垃圾處理新型技術(shù)”、“拓展危廢和工業(yè)固廢處置服務(wù)業(yè)務(wù)”的“五大戰略”布局，打造“創(chuàng )新、務(wù)實(shí)、求精、引領(lǐng)”環(huán)投企業(yè)文化，不斷發(fā)展壯大環(huán)投事業(yè)。三是制定了《環(huán)投集團關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任監督責任的實(shí)施辦法》、《環(huán)投集團落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核實(shí)施辦法》（試行）等辦法，治理慵懶散問(wèn)題，激發(fā)干部職工干事創(chuàng )業(yè)的積極性。    

2、針對“2015年市政府批復的千子山產(chǎn)業(yè)園建設規劃方案，直到2017年2月才開(kāi)始運作”的問(wèn)題，一是加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調溝通，加快審批進(jìn)度。目前安全填埋場(chǎng)已于2018年1月3日取得環(huán)評批復，生活垃圾焚燒發(fā)電項目已于2018年2月8日取得項目核準批復，標志著(zhù)產(chǎn)業(yè)園主體工程將全面進(jìn)入加速建設期。二是配合行業(yè)主管部門(mén)，協(xié)調各子項項目業(yè)主推進(jìn)項目前期準備工作。配合市城管委進(jìn)行餐廚垃圾變有機垃圾的工藝選型，開(kāi)展了建設規劃方案以及園區立項工作的變更；根據市政府要求，確定了醫廢項目的項目業(yè)主，并進(jìn)行環(huán)評及核準工作，完成危廢項目前期市場(chǎng)調查工作，完成了環(huán)評報告初稿。三是積極著(zhù)手焚燒發(fā)電項目等主體工程施工準備。已開(kāi)始進(jìn)行焚燒發(fā)電項目EPC等相關(guān)工作準備、進(jìn)行場(chǎng)地詳勘為項目開(kāi)工做好必要前期準備。組織開(kāi)展場(chǎng)地詳勘工作，提前做好EPC招標準備，確定EPC技術(shù)條款，同步進(jìn)行招標文件編制、商務(wù)合同起草的前期準備工作。    

3、“對市委、市國資委下達的《貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神重點(diǎn)任務(wù)和責任清單》僅限于文件傳閱，沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研究，沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)項部署，沒(méi)有制定專(zhuān)項整改方案”的問(wèn)題，一是開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研究。組織集團中層以上黨員干部學(xué)習市委組織部、市國資委黨委《貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神重點(diǎn)任務(wù)和責任清單》精神，對照分析環(huán)投集團存在的問(wèn)題和不足，明確了解決基層黨建“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的主要任務(wù)。二是進(jìn)行專(zhuān)題調研部署。2017年12月19日——28日，黨委班子對環(huán)投集團下屬單位千子山公司、環(huán)科公司、城運公司、億碳公司、園林公司、七星公司、億鑫公司、諾潔公司、自行車(chē)公司、城服公司等10個(gè)權屬單位逐一開(kāi)展了綜合調研工作，對各單位黨建、紀檢、經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展規劃等方面工作進(jìn)行了部署，提出具體工作要求40項，其中，涉及黨建工作8項，紀檢工作3項、經(jīng)營(yíng)管理工作17項，發(fā)展規劃12項。    

4、針對“班子結構不健全，2014年之前，集團黨建工作和經(jīng)營(yíng)管理相對停滯，2015年黨委班子配齊后，集團面貌發(fā)生轉變，但目前仍沒(méi)有配備專(zhuān)職黨委副書(shū)記和紀委書(shū)記”的問(wèn)題，環(huán)投集團黨委就配備專(zhuān)職黨委副書(shū)記和紀委書(shū)記工作，多次向市紀委、市委組織部、市國資委、市城管委等上級部門(mén)報告聯(lián)系，爭取領(lǐng)導和支持。3月7日，集團黨委專(zhuān)門(mén)邀請市國資委紀檢組負責人來(lái)環(huán)投調研指導工作，紀檢組表示，將就配備紀委書(shū)記事宜，匯總各市屬企業(yè)情況一并上報市領(lǐng)導。    

5、針對“黨委工作思路不開(kāi)闊，面對市場(chǎng)出現的經(jīng)營(yíng)困難缺少辦法，自行車(chē)公司成立以來(lái)，發(fā)展緩慢，面對共享單車(chē)沖擊，應對措施不足，經(jīng)營(yíng)疲軟”的問(wèn)題，一是自行車(chē)公司正積極進(jìn)行經(jīng)營(yíng)轉型。根據市委市政府要求，已經(jīng)圓滿(mǎn)實(shí)現武漢公共自行車(chē)項目的平穩有序停運，并就“物聯(lián)網(wǎng)建設與應用”與廣州中國科學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò )信息中心、航天科工智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司簽署《物聯(lián)網(wǎng)建設與應用戰略合作協(xié)議》，就“新能源汽車(chē)充電、分時(shí)租賃”與首汽智行科技有限公司簽訂《武漢新能源汽車(chē)充電樁一體化項目戰略合作協(xié)議》等，相關(guān)項目正積極推進(jìn)。預計2018年，在新能源汽車(chē)停車(chē)充電車(chē)位租賃、充電服務(wù)、運維服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、站點(diǎn)昭示包裝、特色業(yè)務(wù)及其他增值服務(wù)等六個(gè)方面，將實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入3000萬(wàn)元。二是穩步實(shí)施實(shí)業(yè)化發(fā)展的“五大戰略”布局。2018年，環(huán)投集團計劃完成城建投資14.4899億元（較2017年增長(cháng)17%），開(kāi)展重點(diǎn)課題研發(fā)攻關(guān)8項，完成專(zhuān)利申報26項，實(shí)現新技術(shù)投產(chǎn)項目3項；基本建成千子山生活垃圾焚燒項目，增強陳家沖、長(cháng)山口垃圾場(chǎng)垃圾處理應急保障能力；北洋橋、紫霞觀(guān)、岱山等三座老垃圾場(chǎng)生態(tài)修復工程全部完工；探索生態(tài)修復+環(huán)境地產(chǎn)項目，開(kāi)拓智能化垃圾填埋服務(wù)市場(chǎng)，布局危險廢棄物和工業(yè)固廢處置服務(wù)市場(chǎng)等。三是加強了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓。于2017年10月29日開(kāi)始了現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及管理理論培訓工作，培訓范圍涉及集團領(lǐng)導，集團本部部門(mén)負責人及各子公司高級管理人員，整體提升集團各級干部經(jīng)營(yíng)管理能力。目前已輪訓超過(guò)200人次，總計80課時(shí)。    

6、針對“城建項目推進(jìn)不力，2013年以來(lái)下達的建設計劃均未如期完成。2014年啟動(dòng)陳家沖、長(cháng)山口垃圾污水處理升級項目，要求于2015年3月底完成，實(shí)際到今年初才完成”的問(wèn)題，一是對陳家沖、長(cháng)山口垃圾污水處理省級項目進(jìn)度滯后問(wèn)題，集團黨委已根據省市紀委意見(jiàn)，對項目分管領(lǐng)導及相關(guān)責任人給予黨內處分。為落實(shí)中央環(huán)保督察整改項目，總經(jīng)理每周二召集相關(guān)負責人在陳家沖垃圾場(chǎng)召開(kāi)整改調度工作例會(huì )至今30余次。僅半年左右時(shí)間，陳家沖、長(cháng)山口兩場(chǎng)建成了總規模達3300噸/天的滲瀝液處理設施，累計處理污水近24萬(wàn)噸，其中，陳家沖垃圾場(chǎng)建成滲瀝液處理設施規模為2200噸/天，累計處理滲瀝液12萬(wàn)噸；長(cháng)山口垃圾場(chǎng)建成滲瀝液處理設施規模為1100噸/天，累計處理滲瀝液11.1萬(wàn)噸。2017年11月2日省環(huán)保督察組及市政府有關(guān)領(lǐng)導就中央環(huán)保督察整改問(wèn)題檢查環(huán)投陳家沖場(chǎng)滲濾液應急處理項目,并肯定環(huán)投集團整改方案。環(huán)投集團按時(shí)完成省中央環(huán)保督察整改任務(wù)第65號內容，于2017年11月10日在市城管委網(wǎng)站上進(jìn)行銷(xiāo)號公示。二是對2013年以來(lái)下達的建設計劃進(jìn)行了全面梳理、整改。2013年至2017年，環(huán)投集團作為項目實(shí)施責任單位和籌資責任單位具體承擔了22個(gè)城建項目的建設任務(wù)，其中完工項目15項，在建項目6項（整改項目2項），停工項目1項；計劃完成投資242605萬(wàn)元，累計完成投資321798萬(wàn)元，完成比例為133%。其中垃圾場(chǎng)生態(tài)修復項目（北洋橋垃圾場(chǎng)生態(tài)修復項目、岱山垃圾場(chǎng)生態(tài)修復項目、紫霞觀(guān)垃圾場(chǎng)生態(tài)修復項目）的工作經(jīng)驗在人民網(wǎng)上刊登專(zhuān)題報道；陳家沖垃圾場(chǎng)環(huán)保驗收項目污水改造及拆遷工作均已完成，2016年10月17日經(jīng)市環(huán)保局驗收合格，取得驗收批復。    

7、針對“三重一大決策制度不完善，重要事項未經(jīng)過(guò)黨委會(huì )討論。2014年干部競聘上崗沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨委會(huì )研究。2015年至2016年集團決策組建武漢環(huán)投城市管理服務(wù)公司，園林綠化公司，城市廢棄物運營(yíng)公司和千子山環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司等四家新公司，均由集團董事會(huì )決議，未經(jīng)集團黨委會(huì )討論研究”的問(wèn)題，按照市國資委《關(guān)于印發(fā)〈武漢市市屬?lài)衅髽I(yè)“三重一大”決策制度實(shí)施細則（試行）〉的通知》要求，制定了《武漢環(huán)境投資開(kāi)發(fā)集團有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施細則（試行）》，明確“三重一大”事項的具體范圍、內容、金額、決策規則和程序以及責任追究機制，將經(jīng)過(guò)黨委集團討論研究作為決策重大事項的前置條件，在今后的工作中嚴格執行。    8、針對“集團黨委未專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作，黨的知識教育和理論學(xué)習氛圍不濃”的問(wèn)題，一是加強了意識形態(tài)工作的研究部署。黨委會(huì )專(zhuān)題研究了集團的事業(yè)發(fā)展思路，提出了走實(shí)業(yè)化發(fā)展之路的經(jīng)營(yíng)管理思路，并討論形成了2018年“走出去”、實(shí)施“探索生態(tài)修復+環(huán)境地產(chǎn)”、“實(shí)現垃圾填埋處理自動(dòng)化提檔”、“打造區域協(xié)同循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”、“應用餐廚垃圾和有機垃圾處理新型技術(shù)”、“拓展危廢和工業(yè)固廢處置服務(wù)業(yè)務(wù)”“五大戰略”布局的共識。二是打造企業(yè)文化。以各基層黨支部為單位，開(kāi)展“當前的形勢與任務(wù)”主題系列學(xué)習宣傳討論活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習十九大精神、特別是十九大關(guān)于建設生態(tài)中國、美麗中國方面的精神，學(xué)習“現代化、國際化、生態(tài)化”大武漢建設的相關(guān)精神和要求，增強以環(huán)境產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的環(huán)投人的地位感、使命感；通過(guò)宣傳環(huán)投集團以及各權屬公司的發(fā)展形勢、發(fā)展目標、重大舉措，增強干部職工的主人翁意識和干事創(chuàng )業(yè)激情；通過(guò)討論、座談、演講、征文等，逐步引導干部職工形成“創(chuàng )新是企業(yè)之魂、務(wù)實(shí)是企業(yè)之神、求精是企業(yè)之所需、引領(lǐng)是企業(yè)之所求”的共識，總結提煉出環(huán)投集團“創(chuàng )新、務(wù)實(shí)、求精、引領(lǐng)”的企業(yè)文化。三是制定了《環(huán)投集團意識形態(tài)工作重點(diǎn)職責任務(wù)清單》，將意識形態(tài)工作作為集團黨建工作的重要內容，納入黨委重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，切實(shí)增強集團黨委抓意識形態(tài)工作的履職自覺(jué)，強化使命擔當。四是制定了《環(huán)投集團黨員干部理論學(xué)習管理細則》，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，每月制定下發(fā)“支部主題黨日”重點(diǎn)提示，及時(shí)學(xué)習黨的最新理論成果和中央、省市重要文件精神，牢牢占據全體黨員干部思想陣地。同時(shí)，通過(guò)組織開(kāi)展《十九大報告50題》知識競答、巡視巡察黨內法規制度知識測試等活動(dòng)，檢驗學(xué)習成效。    

（二）關(guān)于重業(yè)務(wù)輕黨建，黨的建設存在薄弱環(huán)節方面的整改情況  

 1、針對“黨建工作統籌、規劃力度不夠，未設置組織、宣傳等專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作部門(mén)”的問(wèn)題，一是將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署。2018年以來(lái)，集團先后召開(kāi)9次黨委會(huì )，研究黨建、人事、黨風(fēng)廉政建設、主體業(yè)務(wù)等工作，重大事項先上黨委會(huì )研究再上董事會(huì )研究決策。二是設立了集團黨群工作部，承擔集團公司黨的建設、干部管理、宣傳教育和群團建設等工作，并配備專(zhuān)職黨務(wù)工作人員5名，部長(cháng)由分管黨務(wù)工作的黨委委員兼任。三是建立了《環(huán)投集團領(lǐng)導班子黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，進(jìn)一步強化領(lǐng)導班子主體責任。    2、針對“相關(guān)制度不完善，沒(méi)有制定年度黨務(wù)工作要點(diǎn)和責任清單，基層黨組織未設立專(zhuān)門(mén)負責黨建工作的機構，僅配備專(zhuān)職黨務(wù)工作人員1人”的問(wèn)題，一是已擬定《2018年度環(huán)投集團黨建工作要點(diǎn)》初稿、《責任清單》初稿，待市委、市國資委年度黨建工作要點(diǎn)、責任清單印發(fā)后，再行完善定稿、印發(fā)。二是進(jìn)一步加強基層黨務(wù)干部隊伍建設，配齊配強權屬單位配備支部書(shū)記，配備專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，條件成熟的單位設立專(zhuān)門(mén)黨務(wù)工作部門(mén)。目前，9個(gè)基層黨支部均選舉產(chǎn)生了支部書(shū)記、支部委員（2個(gè)黨支部因黨員人數原因只設黨支部書(shū)記），均配備了1名專(zhuān)職黨務(wù)工作人員。    

3、針對“現有2級子公司4家，3級子公司7家，控股公司1家，目前都沒(méi)有啟動(dòng)章程修訂工作，未做到與集團同步”的問(wèn)題，除3個(gè)不具備章程修改條件的子公司外，已指導環(huán)投集團9個(gè)權屬公司開(kāi)展章程修訂工作，在章程中明確黨建工作總體要求，明確黨委研究討論企業(yè)重大問(wèn)題的運行機制等。    

4、針對“組織生活制度落實(shí)不好，黨員學(xué)習教育活動(dòng)要求不明確，與全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化有差距。落實(shí)“四強四優(yōu)”創(chuàng )建活動(dòng)和“黨員示范崗”評選工作深入不夠，沒(méi)有設置黨員責任區，沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)項黨員品質(zhì)工程和黨員攻關(guān)項目等爭創(chuàng )活動(dòng)”的問(wèn)題，一是嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、“支部主題黨日”、黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活等制度。每月制定“支部主題黨日”重點(diǎn)提示，將“三會(huì )一課”與“兩學(xué)一做”學(xué)習教育融合，領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加支部組織生活。目前，2017年度集團黨委領(lǐng)導班子民主生活會(huì )已于2018年2月13日召開(kāi)；制定印發(fā)了2017年度基層黨組織組織生活會(huì )與民主評議黨員工作方案，將于3月底完成。二是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。一方面通過(guò)每月制定“支部主題黨日”重點(diǎn)提示，明確學(xué)習重點(diǎn)，完成“兩學(xué)一做”學(xué)習教育規定動(dòng)作，并定期深入支部，以參加支部學(xué)習會(huì )、檢查臺賬資料等方式對支部學(xué)習教育落實(shí)情況進(jìn)行督導督查；另一方面通過(guò)指導各支部建立完善組織生活、黨員教育管理等制度，為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化提供制度保障。三是制定完善“四強四優(yōu)”創(chuàng )建方案，并以爭創(chuàng )“四強四優(yōu)”活動(dòng)為總抓手，深入開(kāi)展黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等活動(dòng)。    

5、針對“支部活動(dòng)有時(shí)流于形式，基層“三會(huì )一課”制度沒(méi)有落實(shí)到位，企業(yè)聯(lián)合黨支部的組織生活因各公司時(shí)間難以統一不能有效開(kāi)展?；鶎狱h組織設置調整不及時(shí)，黨員參加黨組織生活不方便，個(gè)別基層支部支委不盡職”的問(wèn)題，一是對基層黨組織設置進(jìn)行重新調整，根據環(huán)投集團各部門(mén)及權屬單位設置情況，撤銷(xiāo)了原有的4個(gè)黨支部、1個(gè)黨總支，新建立了9個(gè)黨支部，將黨的建設與企業(yè)改革同步、黨的組織與工作機構同步。二是明確了各黨支部書(shū)記及支部委員的分工、職責任務(wù)，制定了《基層黨支部委員責任清單》。三是指導督辦各支部嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，做到每一次學(xué)習活動(dòng)有方案、有簽到、有學(xué)習資料、有會(huì )議記錄、有活動(dòng)簡(jiǎn)報及照片。四是開(kāi)展基層黨務(wù)工作者培訓。將于4月開(kāi)始組織新上任的支部書(shū)記、委員、專(zhuān)職黨務(wù)工作者參加任職培訓，并在年內完成輪訓，切實(shí)提高黨建主體責任意識和黨建工作能力。    

6、針對“集團黨組織管理教育黨員和組織黨員開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗不足，黨組織的凝聚力和戰斗力不強，吸引力不夠”的問(wèn)題，一是已于2017年10月27日，聘請市委黨校專(zhuān)家針對環(huán)投基層黨的組織活動(dòng)單一、與基層企業(yè)生產(chǎn)和群眾需求結合不緊、組織生活質(zhì)量和程序嚴謹性上欠缺、聯(lián)系群眾不緊密、創(chuàng )新工作方法不強等方面的問(wèn)題進(jìn)行講解。二是把黨務(wù)工作者列入中層管理人員2018年度培訓計劃，年內完成黨務(wù)干部的工作輪訓。三是組織開(kāi)展“時(shí)代楷模——武漢精神”評選申報活動(dòng)，在日常工作實(shí)踐和克難攻堅中營(yíng)造黨員干部帶頭爭先、刻苦鉆研的良好氛圍，以此來(lái)體現黨員模范先鋒作用，提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。    

7、針對“集團對申請入黨積極分子的培養不夠重視，員工向黨組織靠攏的積極性不高”的問(wèn)題，一是組織各支部書(shū)記、組織委員對發(fā)展黨員工作細則和工作流程進(jìn)行再學(xué)習，認真做好對積極分子的確定及培養考察工作。二是積極向市委組織部、市國資委申請，爭取發(fā)展黨員指標，已于2017年12月底向市委組織部報送2018年發(fā)展黨員工作計劃。三是持續擴大黨組織影響力，吸引員工積極向黨組織靠攏。一方面利用集團微信群、官網(wǎng)大力宣揚黨的方針、政策和功績(jì)，提高黨外職工群眾對黨的認識，加強意識形態(tài)工作的同時(shí)不斷吸引黨外群眾向黨組織積極靠攏；另一方面健全基層共青團組織，引導青年職工加入黨組織，建立發(fā)展黨員后備力量。    

（三）關(guān)于管黨治黨松軟，全面從嚴治黨存在短板方面的整改情況    

1、針對“集團黨委組建以來(lái)，沒(méi)有分層分類(lèi)制訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的責任清單，未制訂相應考核辦法”的問(wèn)題，一是建立了“兩個(gè)責任”清單制度。修訂了《環(huán)投集團關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任監督責任的實(shí)施辦法》，制定了《環(huán)投集團黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任清單》和《環(huán)投集團紀委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任清單》，并印發(fā)至各權屬單位，要求各權屬單位參照制定基層黨組織“兩個(gè)責任”清單。二是加強了“兩個(gè)責任”紀實(shí)管理。將主體責任履職臺賬記錄主體范圍從集團黨委領(lǐng)導班子成員擴大到權屬單位黨政主要負責人。對新配備的各支部紀檢委員的監督責任實(shí)行紀實(shí)管理，制作《環(huán)投集團各黨支部紀檢委員履職記錄本》，將紀檢委員的履職類(lèi)別分為12類(lèi)，每位紀檢委員人手一本。將“兩個(gè)責任”記錄情況納入年度黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核的重要內容。三是建立了落實(shí)責任制考核機制。制定了《環(huán)投集團落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核實(shí)施辦法》（試行），明確檢查考核對象、內容、方式，將黨風(fēng)廉政建設工作與年度評優(yōu)評先掛鉤，注重考核結果的運用。對黨風(fēng)廉政建設工作落實(shí)不力的嚴格責任追究。    2、針對“班子成員落實(shí)主體責任的意識不強，對二級單位監督檢查方式單一，僅僅是查閱臺賬資料，動(dòng)真碰硬不夠”的問(wèn)題，一是強化學(xué)習教育，提高了思想認識。通過(guò)集中學(xué)習、自學(xué)等方式，班子成員深入學(xué)習了黨的十九大、十九屆二次全會(huì )精神，學(xué)習了《中共武漢市委關(guān)于印發(fā)<中共武漢市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任清單>的通知》等文件精神，截止日前，已開(kāi)展學(xué)習教育9次，進(jìn)一步增強了主體責任意識。將學(xué)習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等內容納入到2018年黨委中心組學(xué)習計劃中，提高落實(shí)主體責任的擔當精神，增強抓早抓小的意識。二是強化了領(lǐng)導班子主體責任和主要領(lǐng)導“第一責任人”責任。集團黨委書(shū)記與各權屬單位黨政主要負責人簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，強化擔當意識和壓力傳導。加強研究部署，明確集團黨委每年研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不少于2次，主要領(lǐng)導經(jīng)常性就黨建和黨風(fēng)廉政工作進(jìn)行研究部署，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)。制定了《環(huán)投集團黨委成員黨風(fēng)廉政建設責任制工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，明確了各班子成員對口聯(lián)系單位、工作職責和工作要求，黨委班子成員對分管領(lǐng)導的領(lǐng)域責任在肩，加強了各聯(lián)系點(diǎn)黨風(fēng)廉政建設的領(lǐng)導、督促、檢查。三是完善問(wèn)責制度。結合集團實(shí)際，修訂了《環(huán)投集團黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》，明確問(wèn)責對象、內容、方式和要求，并抓好落實(shí)，對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設兩個(gè)責任的將嚴格責任追究，嚴肅問(wèn)責。四是加強日常監督管理。印發(fā)了《環(huán)投集團黨委主體責任人落實(shí)“第一種形態(tài)”開(kāi)展談話(huà)的實(shí)施細則》，明確談話(huà)對象、談話(huà)實(shí)施程序及相關(guān)要求。完善主體責任履責留痕機制，每半年對集團領(lǐng)導班子成員、各權屬單位黨政主要負責人黨風(fēng)廉政建設紀實(shí)臺賬本進(jìn)行查閱，查看主體責任落實(shí)情況，將黨風(fēng)廉政建設工作與年度評優(yōu)評先掛鉤，對履責情況進(jìn)行全程留痕。  

 3、針對“集團未設紀檢專(zhuān)門(mén)部門(mén)，監察審計部力量薄弱，專(zhuān)業(yè)性不強，監督執紀問(wèn)責力度不夠”的問(wèn)題，一是進(jìn)一步明確集團監察審計部工作職責，專(zhuān)門(mén)履行紀檢監察及內部審計職能。同時(shí)分別向市紀委、市委組織部和市國資委黨委提出申請，請求配備專(zhuān)職紀委書(shū)記。監察審計部增加了2名工作人員，增強了工作力量。二是加強對紀檢監察工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓。制定了《2018年度環(huán)投集團紀檢監察干部培訓工作計劃》，有針對性的設置培訓內容，強化技能培訓，提高工作能力。三是緊盯重要節點(diǎn)，開(kāi)展監督檢查。2018年元旦、春節期間，監察審計部成立檢查組，對集團公務(wù)用車(chē)使用管理、違規發(fā)放津補貼、年貨節禮等情況進(jìn)行了監督檢查?，F場(chǎng)抽查公車(chē)停放封存情況2次，現場(chǎng)抽查值班情況1次，電話(huà)抽查值班情況3次，均未發(fā)現違規問(wèn)題，并于2月19日將監督檢查情況上報至了市紀委派駐市國資委紀檢組。四是加大監督執紀問(wèn)責力度。配合市紀委派駐市國資委紀檢組對環(huán)保督查移送案件進(jìn)行審理，并按照相關(guān)程序對案件中涉及的集團黨員領(lǐng)導干部共3人進(jìn)行問(wèn)責，給予相應的黨紀處分。    

4、針對“二級企業(yè)缺乏紀檢監察專(zhuān)業(yè)力量。除自行車(chē)外，其他黨支部只有兼職的紀檢人員，職責不明晰，紀檢工作不深入”的問(wèn)題，一是配齊配強權屬單位黨支部紀檢委員。在重新調整設置的9個(gè)基層黨支部中，全部配齊了紀檢委員（其中七星公司和環(huán)科公司支部書(shū)記兼任紀檢委員），并制定《環(huán)投集團基層黨支部紀檢委員職責清單》，明確紀檢委員工作職責，規定紀檢委員對本單位內部采購、項目招投標、選人用人等重要環(huán)節的監督。二是組織開(kāi)展對紀檢委員的履職業(yè)務(wù)培訓。制定了《2018年度環(huán)投集團紀檢監察干部培訓工作計劃》，從3月份開(kāi)始每季度對紀檢委員開(kāi)展一次履職業(yè)務(wù)培訓會(huì )，增強紀檢委員業(yè)務(wù)能力，便于更好的履職。三是加強對紀檢委員日常工作的指導和溝通聯(lián)系。建立紀檢委員工作聯(lián)系群，搭建溝通交流平臺，便于日常工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)知識交流。    

5、針對“對領(lǐng)導班子和黨員干部的監督，對重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節的監督缺位，集團成立至今沒(méi)有黨紀政紀處理的案例，執紀尺度松軟”的問(wèn)題，一是組織開(kāi)展了集團本部及權屬單位的崗位廉潔風(fēng)險防控工作，制定《環(huán)投集團廉潔風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》并印發(fā)至各部門(mén)、權屬單位，要求各部門(mén)、各單位按照要求認真梳理排查內部采購、招投標、投融資、項目建設等方面的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，對涉及的部門(mén)和崗位人員有針對性的制定防控措施。在《武漢環(huán)境投資開(kāi)發(fā)集團有限公司工程招投標管理辦法》修訂中，將紀檢監察職能主動(dòng)滲透到集團重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，最大限度減少權力運行風(fēng)險。二是配合市紀委派駐市國資委紀檢組對環(huán)保督查移送案件進(jìn)行審理，并按照相關(guān)程序對案件中涉及的集團黨員領(lǐng)導干部共3人進(jìn)行問(wèn)責，給予相應的黨紀處分。    

（四）關(guān)于日常監管缺失，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作抓而不緊方面的整改情況  

 1、針對“有的班子成員“一崗雙責”意識不強，對分管部門(mén)和單位監管乏力，監督缺位，沒(méi)有將從嚴治黨的壓力傳導到基層支部”的問(wèn)題，一是加強學(xué)習教育，強化思想認識。集團黨委召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習會(huì )議，學(xué)習了《中共武漢市委關(guān)于印發(fā);中共武漢市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任清單;的通知》、《中共湖北省委辦公廳關(guān)于印發(fā);湖北省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核暫行辦法;等三個(gè)暫行辦法的通知》等文件精神，進(jìn)一步增強主體責任意識，強化一崗雙責。

二是建立責任壓力傳導機制。集團黨委書(shū)記與各權屬單位黨政主要負責人簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，強化擔當意識和壓力傳導。建立了黨風(fēng)廉政建設責任制工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委班子成員對分管領(lǐng)導的領(lǐng)域責任在肩，加強了各聯(lián)系點(diǎn)黨風(fēng)廉政建設的領(lǐng)導、督促、檢查。嚴格執行主體責任紀實(shí)臺賬管理，每半年對班子成員、權屬單位黨政主要負責人黨風(fēng)廉政建設工作紀實(shí)臺賬進(jìn)行檢查查閱，對不履行或不認真履行紀實(shí)的將嚴肅問(wèn)責。嚴格落實(shí)《環(huán)投集團黨委主體責任人落實(shí)“第一種形態(tài)”開(kāi)展談話(huà)的實(shí)施細則》，明確談話(huà)對象、談話(huà)實(shí)施程序及相關(guān)要求。三是加大工作檢查考核力度。制定了《環(huán)投集團落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核辦法》（試行），明確檢查考核對象、內容、方式。注重考核結果的運用，將黨風(fēng)廉政建設工作與年度評優(yōu)評先掛鉤。四是嚴格責任追究。修訂了《環(huán)投集團黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》，明確問(wèn)責對象、內容、方式和要求，并抓好落實(shí)，對不履行黨風(fēng)廉政建設兩個(gè)責任的將嚴格責任追究，嚴肅問(wèn)責。    

2、針對“集團對二級單位財務(wù)管理缺失，未采取有效監管措施，園林公司以采購一臺小車(chē)的報告違規購置兩臺車(chē)輛，事后僅以補辦簽字手續了結，不批評不追責”的問(wèn)題，一是強化了對權屬單位財務(wù)的監管。制定了《武漢環(huán)境投資開(kāi)發(fā)集團有限公司財務(wù)信息上報管理辦法》，對權屬單位財務(wù)信息每月一抽查、半年一檢查、年度一考核，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。二是加強了權屬單位財務(wù)管理的自查和檢查。2018年1月，在各權屬單位自查、將2014年2月至2017年12月期間，單筆支出超過(guò)10萬(wàn)元和易發(fā)生紀律風(fēng)險事項的財務(wù)數據匯總上報至集團財務(wù)部的基礎上，安排專(zhuān)班對財務(wù)制度落實(shí)情況進(jìn)行了集中清查，并檢查了報銷(xiāo)流程的合規性，核查了財務(wù)核算流程的合規性和安全性，抽查了記賬憑證。三是開(kāi)展了權屬單位審計工作。2017年11月，監察審計部會(huì )同審計公司對9家權屬單位開(kāi)展了全面審計和作風(fēng)巡查，對審計中發(fā)現的18項具體問(wèn)題，黨委會(huì )及時(shí)進(jìn)行了研究，責令相關(guān)單位限時(shí)整改。目前18項問(wèn)題已基本整改落實(shí)。四是對園林公司派駐了工作組，對相關(guān)問(wèn)題一對一督促、指導，幫助整改。針對違規購置車(chē)輛問(wèn)題，對負主要領(lǐng)導責任的園林公司總經(jīng)理，按相關(guān)程序予以了辭退。同時(shí)結合此次事件影響，動(dòng)員園林公司全體員工對《日常費用管理辦法》等規定進(jìn)行了學(xué)習，要求全體員工在費用支出、報銷(xiāo)、簽字審批等流程中嚴格遵守相關(guān)規定及制度，做到依法、依規、依制辦事。    

3、針對“內部財務(wù)管理、招投標、工程建設等制度不健全，存在廉政風(fēng)險。內部財務(wù)票據管理和財務(wù)報銷(xiāo)手續不健全，招投標程序不規范”的問(wèn)題，一是進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度。對集團和權屬單位的25項財務(wù)管理制度進(jìn)行了清理、修訂完善，對各公司財務(wù)管理制度的執行情況和報銷(xiāo)手續進(jìn)行了檢查，對11個(gè)涉及內部財務(wù)管理、票據管理及報銷(xiāo)手續不健全的問(wèn)題進(jìn)行了糾正。二是進(jìn)一步完善招投標管理辦法。根據環(huán)投集團實(shí)業(yè)化發(fā)展形勢，于2017年9月制定了《環(huán)投集團全資及控股公司招標管理辦法（試行）》，規范子公司招投標行為。結合武漢市公共資源交易平臺招標流程以及市城管委有關(guān)要求，于2018年2月修訂印發(fā)了《環(huán)投集團工程招投標管理辦法》。三是規范了招投標工作程序。要求集團及子公司的招標行為必須在取得相關(guān)部門(mén)的立項（核準）等批復后，在市城管委監管下，在武漢市公共資源交易平臺發(fā)布報建、招標公告、資格預審公示、控制價(jià)公示、中標公示等交易信息，開(kāi)標在武漢市公共資源交易中心完成，評標評委在武漢市公共資源交易中心抽取、評標工作由評標委員會(huì )獨立進(jìn)行。整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明，并接受社會(huì )監督。    

4、針對“落實(shí)中央八項規定精神的制度還不夠細化，公司財務(wù)管理不嚴，10多名干部長(cháng)期借用公款不還，本次巡察督促整改后才收回”的問(wèn)題，一是責令資金財務(wù)部進(jìn)行借支款催收工作，并制定印發(fā)了《武漢環(huán)境投資開(kāi)發(fā)集團有限公司個(gè)人借支管理辦法（試行）》，從制度上對個(gè)人借支業(yè)務(wù)進(jìn)行了細化，以便相關(guān)工作人員有章可循。二是以此次巡察問(wèn)題作為典型案例，舉一反三，完善集團財務(wù)管理制度，細化對權屬單位財務(wù)工作的監督管理，同時(shí)加強財務(wù)員工自身學(xué)習，強化責任意識，提高業(yè)務(wù)技能水平。    

（五）關(guān)于干部政策執行不嚴，干部隊伍建設重視不夠方面的整改情況    

1、針對“2015年以來(lái)選拔任用2名中層干部，均沒(méi)有核查個(gè)人有關(guān)事項報告，沒(méi)有檔案審核或專(zhuān)項審核記錄，“凡提四必”相關(guān)要求沒(méi)有落實(shí)到位”的問(wèn)題，一是落實(shí)“凡提四必”的要求。把審核干部人事檔案等作為選拔任用工作的重要環(huán)節，對擬提拔或進(jìn)一步使用人選的干部檔案必審、紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)、線(xiàn)索具體的信訪(fǎng)舉報必查，嚴把用人關(guān)，防止“帶病提拔”。二是落實(shí)選人用人全程紀實(shí)的要求，做到一人一檔。干部選任工作從“醞釀動(dòng)議”開(kāi)始，嚴格執行民主推薦、組織考察、黨委集體研究、公示、備案、談話(huà)、任職等程序，所有程序保留相關(guān)資料并記錄在案，做到全程紀實(shí)。動(dòng)議、確定考察對象、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節必須經(jīng)過(guò)黨委集體研究。    

2、針對“2014年10月，環(huán)投集團采取競爭上崗方式選拔中層正職，方案規定競聘綜合辦公室主任須為中共黨員，但有一名黨外人員報名，集團黨委對資格審查把關(guān)不嚴，直到民主測評程序完畢才發(fā)現其不符合報名條件而取消資格”的問(wèn)題，一是責令當時(shí)進(jìn)行資格把關(guān)審查的人力資源部負責人辭職。二是對此問(wèn)題引以為戒，在今后干部選任制定方案時(shí)嚴格資格條件，并加強審查把關(guān)，不讓不符合條件的人選進(jìn)入候選范圍。  

3、針對“存在無(wú)操作方案選任干部現象，選任過(guò)程紀實(shí)材料缺失較多”的問(wèn)題，對此問(wèn)題引以為戒，進(jìn)一步規范干部選拔任用工作，制定了《環(huán)投集團中層管理人員選拔任用工作規程》，對每一次選拔任用工作制定方案，明確職位、條件、范圍、方式、程序等要求，按工作方案開(kāi)展選任工作。同時(shí)在選任過(guò)程中，進(jìn)一步規范臺賬資料的收集、整理、歸檔，做到全程紀實(shí)。  

4、針對“民主推薦票制作不規范，2016年12月選拔環(huán)投自行車(chē)公司班子副職時(shí)，直接將兩名干部名字印在推薦票上供大家勾選，且公示程序倒置，兩名擬任干部的職務(wù)在黨委會(huì )研究之前即進(jìn)行了任前公示”的問(wèn)題，一是對時(shí)任自行車(chē)公司黨群工作部負責人、組工干事進(jìn)行了通報批評，并責令書(shū)面檢查。二是督促各權屬公司組工人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習、提高業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規范民主推薦程序，規范民主推薦票的制作，符合任職條件的人選都列入被推薦范圍。三是切實(shí)規范干部選任工作程序，嚴格執行《環(huán)投集團中層管理人員選拔任用工作規程》，按順序進(jìn)行動(dòng)議、民主推薦、組織考察、黨委研究決定、任前公示、任前談話(huà)、任職等程序，全程紀實(shí)。    

三、持之以恒抓整改，舉一反三推動(dòng)反饋意見(jiàn)落實(shí)    經(jīng)過(guò)前階段努力，整改工作已經(jīng)取得了階段性成效，但與市委巡察工作要求還有一定差距。環(huán)投集團黨委將繼續堅持高標準、嚴要求，以釘釘子的精神徹底整改、延伸整改，切實(shí)做到舉一反三，不斷擴大整改成效。    （一）加強領(lǐng)導，持續用力。集團黨委將繼續逐條對照反饋意見(jiàn)，持續落實(shí)整改措施，對尚未完成或需要持續整改的事項，緊盯不放，確保每個(gè)問(wèn)題整改到位；對已經(jīng)完成的整改事項定期“回頭望”，確保整改措施落實(shí)到位，防止反彈。    

（二）舉一反三，建章立制。在不折不扣做好整改的同時(shí)，深究問(wèn)題存在背后的深層次原因和制度缺口，找準“病根”，開(kāi)好“藥方”。建立健全相應的規章制度，依靠制度管人管事。    

（三）鞏固成果，推動(dòng)工作。堅持以落實(shí)整改、促進(jìn)工作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把整改工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、實(shí)施“五大戰略”布局相結合起來(lái)，與環(huán)境產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)化發(fā)展相結合，以巡察結果為指導邊改邊干，以實(shí)際行動(dòng)為加快“三化大武漢”建設、打造國家中心城市和世界亮點(diǎn)城市做出積極貢獻。    

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。

聯(lián)系方式：電話(huà)：027-83902971；

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中共武漢環(huán)境投資開(kāi)發(fā)集團有限公司委員會(huì )    

2018年3月2日